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El presente glosario contiene algunas de las siglas
y del vocabulario especializado que probablemente
encontrarán los participantes y los observadores
de la COP.
Agenda - Programa de trabajo que
adopta la Conferencia de las Partes con el fin de
orientar su trabajo; la Agenda Anotada contiene una
explicación más detallada de cada uno
de sus componentes.
Anexos regionales - La convención
incluye cinco Anexos Regionales sobre aplicación
del Tratado en África, Asia, Latinoamérica
y el Caribe, el Mediterráneo del Norte, y
Europa Central y Oriental. Estos anexos contienen
elementos relativos a la preparación de programas
de acción, a su enfoque y contenido exactos
para las regiones y subregiones específicas,
de acuerdo con los factores socioeconómicos,
geográficos y climáticos respectivos.
Autoridad Intergubernamental de Desarrollo
(AIGD) - Creada en 1986, la AIGD es una
Organización Intergubernamental Subregional
que, entre otras atribuciones, da asistencia a
los países de África Oriental con
el fin de aplicar la convención. Los miembros
de la AIGD incluyen a Djibouti, Etiopía,
Kenia, Somalia, Sudán, Uganda y Eritrea.
Comité Conjunto - Grupo
de Trabajo creado por la Conferencia de las Partes
para facilitar las discusiones sobre asuntos específicos.
Cuando el Comité termina su labor, entrega
los textos de conclusión a la COP con el fin
de concluírlos y aprobarlos durante una sesión
plenaria.
Comité de Ciencia y Tecnología
(CST) - Grupo dependiente de la Convención,
cuya función es aconsejar a la Conferencia
de las Partes en asuntos científicos y técnicos
sobre la lucha contra la desertificación.
El Comité de Ciencia y Tecnología
elige su propia Mesa Directiva.
Comité de Revisión de la Aplicación
de la Convención (CRIC) - Fue
creado por la COP 5, en 2001, como organismo
dependiente, encargado de revisar y analizar los
informes nacionales destinados a la COP en los
que se describe el estado de la aplicación
de la Convención por parte de las partes
y los observadores, con el fin de mejorar la coherencia,
la efectividad y el impacto de las políticas
y de los programas destinados a restaurar el equilibrio
agro-ecológico de las tierras áridas.
Se reúne anualmente a partir de 2002. Sus
términos de referencia serán revisados
por parte de la COP 7 a más tardar en 2005.
Comité Interestatal Permanente para
el Control de la Sequía en el SAHEL (CILSS) -
Creado en 1973, el CILSS es un Organismo Intergubernamental
Subregional que tiene como objetivo, entre otros,
ayudar a los países de África Occidental
para la aplicación de la Convención.
Los miembros incluyen a Burkina Faso, Cabo Verde,
Chad, Gambia, Guinea Bissau, Malí, Mauritania,
Níger y Senegal.
Comité Intergubernamental de Negociación
sobre la Desertificación (CIND) -
El CIND fue creado (Resolución 47/188 de
la Asamblea General) a comienzos de 1993, como
Organismo Auxiliar de la Asamblea General de Naciones
Unidas, y se le dio un mandato para negociar la
convención. Celebró diez reuniones
y preparó la organización de la primera
sesión de la Conferencia de las Partes de
la UNCCD (COP-1). Terminó su labor en agosto
de 1997.
Componente de la Agenda - Asunto
específico indicado en la Agenda, del cual
se tratará en una determinada reunión.
Comunidad de Desarrollo para el África
Meridional (SADC) - Constituida en 1980,
la SADC es una Organización Intergubernamental
Subregional que, entre otros objetivos, contribuye
a la aplicación de la Convención
en los países sudafricanos. Sus miembros
incluyen a Angola, Botsuana, la República
Democrática del Congo, Lesoto, Malawi, Mauricio,
Mozambique, Namibia, Seychelles, Sudáfrica,
Swazilandia, Tanzania, Zambia y Zimbabue.
Comunidades Europeas (CE) - La
expresión Comunidades Europeas es una designación
colectiva para la Comunidad Europea del Carbón
y el Acero (CECA) fundada en 1951, para la Comunidad
Económica Europea (CEE) y para la Comunidad
Europea de la Energía Atómica (EURATOM
o CEEA), fundadas en 1957. La Unión Europea,
creada mediante el tratado de Maastricht (1993) no
hizo desaparecer las Comunidades Europeas. Constituyen
su marco institucional. La Unión sigue estando
basada en las Comunidades, a las que se agregan las
políticas y las formas de cooperación
puestas en vigor por dicho tratado. La Unión
Europea es parte de la Convención. Sin embargo,
no posee voto independiente de los que corresponden
a sus miembros. Los Estados Miembros de la Unión
Europea asisten como grupo a la COP.
Conferencia de las Partes (CP) -
El organismo de dirección, y autoridad soberana
en materia de decisiones de las Partes de la Convención.
La primera sesión de la COP de la UNCCD se
celebró en Roma, Italia, entre el 29 de septiembre
y el 10 de octubre de 1997; la segunda en Dakar,
Senegal, entre el 30 de noviembre y el 11 de diciembre
de 1998; la tercera en Recife, Brasil, entre el 15
y el 26 de noviembre de 1996; la cuarta en Bonn,
Alemania, entre el 11 y el 22 de diciembre de 2000;
la quinta en Ginebra, Suiza, entre el 1 y el 12 de
octubre de 2001; la sexta en La Habana, Cuba, entre
el 25 de agosto y el 5 de septiembre de 2003. Desde
el año 2001 se celebra cada dos años.
Consenso - Acuerdo sobre un punto
específico, que puede ser adoptado por consenso
en vez de someterlo a votación, cuando ninguna
de las delegaciones emite objeciones específicas.
Corchetes - Se usan durante las
negociaciones para indicar que cierta porción
de un texto está abierta al debate pero no
ha sido aún objeto de acuerdo.
Decisión - Acuerdo formal
durante la Sesión Plenaria, sobre el trabajo
de la COP.
Delegación Nacional - Uno
o más delegados facultados para representar
a su gobierno y negociar en su nombre.
Desarrollo sostenible - Las políticas
de desarrollo que llenan las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para llenar las suyas.
Desertificación - Degradación
de la tierra en las áreas áridas, semi áridas
y secas subhúmedas, resultado de diversos
factores, incluyendo las variaciones climáticas
y las actividades humanas.
Documentación del debate (CRP) -
Un conjunto de documentos para la sesión que
contienen las nuevas propuestas o los resultados
del trabajo de las sesiones, para ser usados durante éstas.
Documentos - La documentación
oficial de las reuniones se lleva al sitio web a
medida que se pone a disposición. Los documentos
para la sesión se distribuyen localmente,
y pueden incluir CRPs y documentos oficiosos. Los
documentos informales con frecuencia se distribuyen
fuera de la sala de reunión por las Partes
o por los observadores.
Documentos No Oficiales - Se distribuyen
de manera informal para facilitar las negociaciones.
Carecen de cualquier símbolo que los identifique
como documento oficial, aunque pueden llevar un número
de identificación o el nombre de los autores.
Enfoque de abajo hacia arriba -
La Convención de Naciones Unidas para combatir
la desertificación promueve un enfoque innovador,
que realza la participación e implicación
completa de las poblaciones y de las comunidades
afectadas, por ejemplo la sociedad civil y las Organizaciones
No Gubernamentales, en el proceso de la aplicación
de la UNCCD.
Firma - Mediante su firma el Jefe
de Estado o de Gobierno, el Ministro de Relaciones
Exteriores u otro funcionario oficial designado indica
que su país está de acuerdo con el
texto aprobado de un tratado, así como su
intención de formar parte de él.
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) -
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial fue creado
por el Banco Mundial, el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de Naciones
las Unidas para el Medioambiente (PNUMA) en 1990.
El FMAM fue creado con el fin de canalizar los donativos
y los fondos de concesión a los países
en desarrollo para financiar el aumento del costo
de los programas, proyectos y actividades destinadas
a proteger el medio ambiente a nivel mundial. Desde
la adopción del programa de operación
15 del FMAM (OP-15), que fue creado para reforzar
el apoyo para la aplicación de la convención,
los proyectos para luchar contra la degradación
de los suelos son también elegibles para su
financiación. La CP 6 aceptó en el
año 2003 al FMAM como mecanismo financiero
de la UNCCD.
Grupo de Contacto Informal - Por
instrucciones del Presidente o del Presidente de
Sesión, los Delegados pueden reunirse en privado
con el fin de discutir puntos específicos,
buscando un acuerdo de los diversos puntos de vistas,
llegar a un compromiso y elaborar una propuesta,
con frecuencia en forma de texto escrito.
Grupo de los 77 y China - El G-77
fue fundado en 1967 bajo los auspicios de la Conferencia
de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
( (UNCTAD). Busca armonizar las posiciones de negociación
de sus 133 miembros, países en desarrollo.
Grupos Regionales - Dentro del
contexto de la UNCCD, cinco grupos regionales se
reúnen independientemente para debatir los
asuntos y nombrar a los miembros de la Mesa Directiva
y otros dignatarios. Estos grupos son África,
Asia, Europa Oriental, Latinoamérica y el
Caribe (GRULAC) y el grupo de Europa Occidental y
Otros (WEOG).
Informes - Cada Estado Miembro
comunica a la Conferencia de las Partes, para ser
considerados durante sus sesiones ordinarias, los
informes sobre las medidas que haya tomado para la
aplicación de la Convención. Los Estados
Miembros afectados dan una descripción de
las estrategias adoptadas y demás información
pertinente. Los Estados Miembros desarrollados informan
sobre las medidas tomadas para dar asistencia durante
la elaboración y la puesta en práctica
de los programas de acción.
Interesado - Las personas o las
instituciones (públicas y privadas) interesadas
y que participan en los procesos y actividades relacionadas
con la UNCCD.
JUSCANZ - Algunos países
industrializados ajenos a la Unión Europea
que se reúnen como grupo para debatir de diversas
cuestiones. Este grupo originalmente estaba compuesto
por el Japón, los Estados Unidos, Canadá,
Australia y Nueva Zelanda. Igualmente pueden asistir
a las reuniones Islandia, México y la República
de Corea.
Mecanismo Global (MG) - Creado
por aplicación de la convención, el
MG está encargado de la promoción de
las acciones destindas a movilizar y canalizar recursos
financieros sustanciales, incluyendo la transferencia
de tecnología, sobre la base de donativos
y/o concesiones, u otros términos, a las partes
afectadas a que sean países en desarrollo.
El mecanismo global tiene su sede en Roma, dentro
del seno del Fondo Internacional para el Desarrollo
Agrícola (FIDA) y, y funciona bajo la autoridad
y la guía de la Conferencia de las Partes.
Mesa Directiva - Organismo responsable
de dirigir el trabajo de la COP. Sus miembros son
delegados elegidos por cada uno de los cinco grupos
regionales. La Mesa Directiva está compuesta
por el Presidente, nueve Vicepresidentes, y el Presidente
del Comité de Ciencia y Tecnología.
OAU - La Organización de
la Unidad Africana fue creada en 1963 para promover
el autogobierno, el respeto de las fronteras territoriales
y el progreso social en todo el continente africano.
Pueden ser miembros todos los países africanos
independientes.
Observadores - Un Estado (o una
Organización de Integración Económica
Regional) que aún no se ha hecho parte de
la Convención. Las Agencias de Naciones Unidas
y las Organizaciones No Gubernamentales y locales
pueden también participar como observadores,
sometiéndose a las reglas de procedimiento
de la Conferencia de las Partes.
OCDE - La Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico
se creó en 1961, como sucesora de la Organización
para la Cooperación Económica Europea
(OCEE). Actualmente cuenta treinta Estados Miembros
que incluyen a Alemania, Australia, Austria, Bélgica,
Canadá, Dinamarca, España, Estados
Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría,
Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Luxemburgo,
México, Noruega, Nueva Zelanda, Países
Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República
Checa, República de Corea, República
Eslovaca, Suecia, Suiza, Turquía.
Organismo nacional de coordinación
(NCB) - Los Estados Miembros afectados
pueden establecer un Organismo de Coordinación
Nacional provisto de un Comité de Dirección
multidisciplinario. Su papel es coordinar la formulación
y la aplicación de los Programas Nacionales
de Acción, así como movilizar los
recursos nacionales e internacionales.
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) -
Muchas ONG interesadas asisten a las reuniones intergubernamentales
como observadores con el fin de intentar actuar con
los delegados y la prensa, y suministrar información.
Dentro de los procesos de la UNCCD, disponen como
mínimo de un espacio de dos sesiones de medio
día durante la plenaria de la COP. Las OGN
deben carecer de ánimo de lucro, y pueden
ser grupos medioambientales, instituciones de investigación
o grupos empresariales.
Países con economías en transición
(EIT) - Los países de Europa Central
y Oriental y las antiguas repúblicas de
la Unión Soviética que se encuentran
en transición hacia una economía
de mercado.
Países/Áreas afectadas -
De acuerdo con los estimativos de las Naciones Unidas
de 1992, más de 110 países de todos
los continentes se ven afectados por la desertificación,
que se define como el deterioro del suelo en las
regiones áridas, semi áridas y/o secas
subhúmedas.
Panel ad-hoc - La Conferencia
de las Partes puede nombrar paneles ad-hoc por recomendación
del Comité de Ciencia y Tecnología
(CST), cuya misión es dar asesoría
e información sobre asuntos específicos,
relativos a cuestiones científicas y técnicas.
Sus miembros son expertos, que serán seleccionados
de una lista de peritos nombrados por los Gobiernos,
teniendo en cuenta la necesidad de un enfoque multidisciplinario
y de una amplia representación geográfica.
Parte - Un Estado o una Organización
de Integración Económica Regional (como
la CE), que se obliga a regirse por la Convención,
y para la cual la CCD haya entrado en vigor.
Pautas e indicadores - Datos científicos
utilizados para el monitoreo del estado de desertificación
y para dar asistencia a la Conferencia de las Partes
para evaluar y estimar la efectividad de los esfuerzos
nacionales de aplicación de la Convención.
Plenaria - Reunión abierta
de la Conferencia Completa de las Partes, en la que
se adoptan formalmente las decisiones.
Presidente - Los gobiernos participantes
eligen un Presidente (de la COP) o Presidente de
Sesión (de la COW y el CST) entre los delegados.
El Presidente o Presidente de Sesión es responsable
de buscar los medios de llegar a acuerdos, y normalmente
su período se extiende hasta la siguiente
COP.
Programa de Desarrollo de Área Local
(PDAL) - Los PDALs otorgan un papel determinante
a las comunidades locales, a la descentralización
y a las microiniciativas, como clave para elaborar
y poner en marcha actividades de desarrollo sostenible.
Estas actividades deben estar totalmente integradas
dentro de Programas Nacionales de Acción,
incluir preocupaciones medioambientales y socioeconómicas,
y estar destinadas a mejorar el nivel de vida de
las poblaciones en las áreas afectadas por
la desertificación.
Programa Nacional de Acción (PNA) -
Los Programas Nacionales de Acción constituyen
el alma de la Convención y son la base conceptual
y legal para su aplicación a nivel nacional
y local. Su finalidad es identificar los factores
que contribuyen a la desertificación y las
medidas prácticas necesarias para combatirla
y mitigar los efectos de la sequía. La Convención
dispone que los países afectados los elaboren
y los apliquen con la participación total
de las comunidades locales y de todos los interesados.
Además, deben estar completamente integrados
con los otros programas de desarrollo.
Programas de acción subregional (PASR) -
Creados mediante consulta con los países de
la subregión, los PASR pueden contribuir a
armonizar y a reforzar los Programas Nacionales de
acción. Ejemplos de subregión son África
Occidental y Asia Meridional. Ver también Programa
de Acción Regional .
Puesta en vigor - Generalmente
los acuerdos multilaterales no son obligatorios hasta
que hayan sido ratificados por un determinado número
de países. La UNCCD requería 50 ratificaciones
y se puso en vigor el 26 de diciembre de 1996. En
la misma forma, la Convención indica que se
pondrá en vigor en relación con una
parte determinada, 90 días después
de que dicha parte haya depositado el instrumento
de ratificación o accesión correspondiente.
Punto Focal - un representante
de cada país se desempeña como punto
focal para la convención, con el fin de establecer
el enlace con la Secretaría y dar asistencia
al trabajo entre una sesión y la siguiente.
Los puntos focales deben distinguirse de los Jefes
de Delegación oficialmente acreditados ante
la COP.
Ratificación - Después
de firmar un tratado, los países deben ratificarlo,
frecuentemente mediante la aprobación por
su parlamento o legislatura. Este proceso implica
no solamente una expresión de interés,
tal como lo indica la firma, sino también
la transformación de los principios y las
obligaciones del tratado en ley nacional. El instrumento
de ratificación debe depositarse ante el Depositario
quien, en el caso de la CCD, es el Secretario General
de las Naciones Unidas. El país accederá a
la categoría de Parte de la Convención
al vencimiento de un período de 90 días
después de haber depositado el instrumento
de ratificación.
Red de Programas Temáticos (TPN)
/ Red de Cooperación Regional -
Redes constituidas a nivel regional por los Estados
Miembros afectados con el fin de tratar temas específicos
pertinentes dentro del marco de la aplicación
de la UNCCD. En especial, la región asiática
está trabajando en seis TPN (las siguientes
han sido ya iniciadas: TPN para el Monitoreo y
Evaluación de la Desertificación;
para la Agrosilvicultura y Conservación
de los Suelos; para Gestión de Pastos y
Fijación de las Dunas de Arena; para la
Gestión de Recursos Hídricos con
Fines Agrícolas en las Areas Aridas, Semiáridas
y Secas Subhúmedas; para reforzar las capacidades
en la lucha contra la desertificación y
la mitigación de los efectos de la sequía);
la región África igualmente está trabajando
en seis TPN (redes para Gestión Integrada
de Cuencas Lacustres, Fluviales e Hidrogeológicas;
Promoción de la Agrosilvicultura y Conservación
de Suelos; Uso Racional de las Praderas y Promoción
del Desarrollo del Cultivo de Piensos; Monitoreo
Ecológico; Levantamiento de Mapas de Recursos
Naturales; Sistemas de Detección Remota
y Alerta Precoz; Promoción de Tecnologías
y Fuentes de energía Nuevas y Renovables;
Promoción de Sistemas de Cultivo Sostenibles).
En Latinoamérica y el Caribe también
se está trabajando en seis TPN (para puntos
de referencia e indicadores; la red DESELAC; la
gestión de los recursos hídricos;
agroforestría; mejores practicas, conocimientos
tradicionales, tecnologías; y energía
sostenible y renovable)
Regiones áridas, semi áridas
y/o secas subhúmedas - Áreas
distintas de las regiones polares y subpolares,
en las cuales el coeficiente de precipitación
anual, respecto de la evapotranspiración
potencial, se encuentra dentro de la gama de 0,05
hasta 0,65.
Reglas de Procedimiento - Las reglas
que gobiernan la organización y los procedimientos
de una COP u otro organismo dependiente, incluyendo
los procedimientos para la toma de decisiones, la
votación y la participación.
Réseau International d'ONG sur la
Désertification (RIOD) (Red Internacional
de ONG sobre la desertificación) - Es la
sigla en idioma francés de una red mundial
de Organizaciones No Gubernamentales para el intercambio
de información y de experiencias relativas
a la actividades destinadas a aplicar la Convención.
Reuniones y sesiones - Cada sesión
de la COP está dividida en un cierto número
de reuniones. Las reuniones se celebran entre las
10 AM y la 1 PM, y entre las 3 PM y las 6 PM. Las
sesiones generalmente duran diez días hábiles.
Secretaría de la UNCCD -
El Secretario Ejecutivo y su equipo son responsables
de los servicios necesarios para la COP, incluyendo
la elaboración de documentos y la programación
de reuniones. La secretaría de la CCD se encuentra
vinculada institucionalmente a las Naciones Unidas.
Sede - Desde 1999, la sede de
la Secretaría Permanente de la UNCCD está en
Bonn, Alemania.
Seminario Nacional de Toma de Conciencia
(NAS) - La Convención hace énfasis
en la necesidad de desarrollar la conciencia pública
y la participación integral de todos los
interesados en el proceso de elaboración
de los Programas Nacionales de Acción. Dentro
de este marco, pueden organizarse seminarios nacionales
con el fin de estimular una amplia participación
en el desarrollo y la aplicación de los
Programas de Acción Nacionales por parte
de los sectores público y privado, las comunidades
locales, las Organizaciones No Gubernamentales,
etc.
Sequía - Fenómeno
que ocurre en forma natural y que se produce cuando
la precipitación es significativamente inferior
a los niveles normalmente registrados, produciendo
desequilibrios hidrológicos severos que afectan
en forma adversa los sistemas de producción
de recursos agrícolas.
UNCED - La Conferencia de Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, igualmente
conocida como la Cumbre de la Tierra de Río,
que se reunió en Río de Janeiro en
1992. Concluyó con la recomendación
de un enfoque nuevo e integrado del problema de la
desertificación, haciendo énfasis en
las acciones que promueven el desarrollo sostenible.
Recomendó que la Asamblea General de Naciones
Unidas establezca un Comité de Negociación
Intergubernamental con el fin de preparar, para junio
de 1994, una Convención de Naciones Unidas
para combatir la desertificación.
Unidades de Coordinación Regional
(UCR) - Los Estados Miembros afectados
deben coordinar la preparación, negociación
y puesta en práctica de los Programas de
Acción Nacionales, Subregionales y Regionales.
Con este fin, pueden elaborar un mecanismo de coordinación
con el fin de facilitar, por ejemplo, el intercambio
de información, el desarrollo de redes temáticas,
la promoción de la cooperación.
Unión del Maghreb Árabe (UMA) -
Creada en 1989, la UMA es una Organización
Intergubernamental Subregional que, entre otras funciones,
da asistencia a los países del norte de África
para la implementación de la Convención.
Los miembros de la UMA incluyen a Argelia, Libia,
Mauritania, Marruecos y Túnez. |