Secretariat of the United Nations Convention to Combat Desertification United Nations UNCCD
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Glosario

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El presente glosario contiene algunas de las siglas y del vocabulario especializado que probablemente encontrarán los participantes y los observadores de la COP.

Agenda - Programa de trabajo que adopta la Conferencia de las Partes con el fin de orientar su trabajo; la Agenda Anotada contiene una explicación más detallada de cada uno de sus componentes.

Anexos regionales - La convención incluye cinco Anexos Regionales sobre aplicación del Tratado en África, Asia, Latinoamérica y el Caribe, el Mediterráneo del Norte, y Europa Central y Oriental. Estos anexos contienen elementos relativos a la preparación de programas de acción, a su enfoque y contenido exactos para las regiones y subregiones específicas, de acuerdo con los factores socioeconómicos, geográficos y climáticos respectivos.

Autoridad Intergubernamental de Desarrollo (AIGD) - Creada en 1986, la AIGD es una Organización Intergubernamental Subregional que, entre otras atribuciones, da asistencia a los países de África Oriental con el fin de aplicar la convención. Los miembros de la AIGD incluyen a Djibouti, Etiopía, Kenia, Somalia, Sudán, Uganda y Eritrea.

Comité Conjunto - Grupo de Trabajo creado por la Conferencia de las Partes para facilitar las discusiones sobre asuntos específicos. Cuando el Comité termina su labor, entrega los textos de conclusión a la COP con el fin de concluírlos y aprobarlos durante una sesión plenaria.

Comité de Ciencia y Tecnología (CST) - Grupo dependiente de la Convención, cuya función es aconsejar a la Conferencia de las Partes en asuntos científicos y técnicos sobre la lucha contra la desertificación. El Comité de Ciencia y Tecnología elige su propia Mesa Directiva.

Comité de Revisión de la Aplicación de la Convención (CRIC) - Fue creado por la COP 5, en 2001, como organismo dependiente, encargado de revisar y analizar los informes nacionales destinados a la COP en los que se describe el estado de la aplicación de la Convención por parte de las partes y los observadores, con el fin de mejorar la coherencia, la efectividad y el impacto de las políticas y de los programas destinados a restaurar el equilibrio agro-ecológico de las tierras áridas. Se reúne anualmente a partir de 2002. Sus términos de referencia serán revisados por parte de la COP 7 a más tardar en 2005.

Comité Interestatal Permanente para el Control de la Sequía en el SAHEL (CILSS) - Creado en 1973, el CILSS es un Organismo Intergubernamental Subregional que tiene como objetivo, entre otros, ayudar a los países de África Occidental para la aplicación de la Convención. Los miembros incluyen a Burkina Faso, Cabo Verde, Chad, Gambia, Guinea Bissau, Malí, Mauritania, Níger y Senegal.

Comité Intergubernamental de Negociación sobre la Desertificación (CIND) - El CIND fue creado (Resolución 47/188 de la Asamblea General) a comienzos de 1993, como Organismo Auxiliar de la Asamblea General de Naciones Unidas, y se le dio un mandato para negociar la convención. Celebró diez reuniones y preparó la organización de la primera sesión de la Conferencia de las Partes de la UNCCD (COP-1). Terminó su labor en agosto de 1997.

Componente de la Agenda - Asunto específico indicado en la Agenda, del cual se tratará en una determinada reunión.

Comunidad de Desarrollo para el África Meridional (SADC) - Constituida en 1980, la SADC es una Organización Intergubernamental Subregional que, entre otros objetivos, contribuye a la aplicación de la Convención en los países sudafricanos. Sus miembros incluyen a Angola, Botsuana, la República Democrática del Congo, Lesoto, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Seychelles, Sudáfrica, Swazilandia, Tanzania, Zambia y Zimbabue.

Comunidades Europeas (CE) - La expresión Comunidades Europeas es una designación colectiva para la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA) fundada en 1951, para la Comunidad Económica Europea (CEE) y para la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM o CEEA), fundadas en 1957. La Unión Europea, creada mediante el tratado de Maastricht (1993) no hizo desaparecer las Comunidades Europeas. Constituyen su marco institucional. La Unión sigue estando basada en las Comunidades, a las que se agregan las políticas y las formas de cooperación puestas en vigor por dicho tratado. La Unión Europea es parte de la Convención. Sin embargo, no posee voto independiente de los que corresponden a sus miembros. Los Estados Miembros de la Unión Europea asisten como grupo a la COP.

Conferencia de las Partes (CP) - El organismo de dirección, y autoridad soberana en materia de decisiones de las Partes de la Convención. La primera sesión de la COP de la UNCCD se celebró en Roma, Italia, entre el 29 de septiembre y el 10 de octubre de 1997; la segunda en Dakar, Senegal, entre el 30 de noviembre y el 11 de diciembre de 1998; la tercera en Recife, Brasil, entre el 15 y el 26 de noviembre de 1996; la cuarta en Bonn, Alemania, entre el 11 y el 22 de diciembre de 2000; la quinta en Ginebra, Suiza, entre el 1 y el 12 de octubre de 2001; la sexta en La Habana, Cuba, entre el 25 de agosto y el 5 de septiembre de 2003. Desde el año 2001 se celebra cada dos años.

Consenso - Acuerdo sobre un punto específico, que puede ser adoptado por consenso en vez de someterlo a votación, cuando ninguna de las delegaciones emite objeciones específicas.

Corchetes - Se usan durante las negociaciones para indicar que cierta porción de un texto está abierta al debate pero no ha sido aún objeto de acuerdo.

Decisión - Acuerdo formal durante la Sesión Plenaria, sobre el trabajo de la COP.

Delegación Nacional - Uno o más delegados facultados para representar a su gobierno y negociar en su nombre.

Desarrollo sostenible - Las políticas de desarrollo que llenan las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para llenar las suyas.

Desertificación - Degradación de la tierra en las áreas áridas, semi áridas y secas subhúmedas, resultado de diversos factores, incluyendo las variaciones climáticas y las actividades humanas.

Documentación del debate (CRP) - Un conjunto de documentos para la sesión que contienen las nuevas propuestas o los resultados del trabajo de las sesiones, para ser usados durante éstas.

Documentos - La documentación oficial de las reuniones se lleva al sitio web a medida que se pone a disposición. Los documentos para la sesión se distribuyen localmente, y pueden incluir CRPs y documentos oficiosos. Los documentos informales con frecuencia se distribuyen fuera de la sala de reunión por las Partes o por los observadores.

Documentos No Oficiales - Se distribuyen de manera informal para facilitar las negociaciones. Carecen de cualquier símbolo que los identifique como documento oficial, aunque pueden llevar un número de identificación o el nombre de los autores.

Enfoque de abajo hacia arriba - La Convención de Naciones Unidas para combatir la desertificación promueve un enfoque innovador, que realza la participación e implicación completa de las poblaciones y de las comunidades afectadas, por ejemplo la sociedad civil y las Organizaciones No Gubernamentales, en el proceso de la aplicación de la UNCCD.

Firma - Mediante su firma el Jefe de Estado o de Gobierno, el Ministro de Relaciones Exteriores u otro funcionario oficial designado indica que su país está de acuerdo con el texto aprobado de un tratado, así como su intención de formar parte de él.

Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) - El Fondo para el Medio Ambiente Mundial fue creado por el Banco Mundial, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de Naciones las Unidas para el Medioambiente (PNUMA) en 1990. El FMAM fue creado con el fin de canalizar los donativos y los fondos de concesión a los países en desarrollo para financiar el aumento del costo de los programas, proyectos y actividades destinadas a proteger el medio ambiente a nivel mundial. Desde la adopción del programa de operación 15 del FMAM (OP-15), que fue creado para reforzar el apoyo para la aplicación de la convención, los proyectos para luchar contra la degradación de los suelos son también elegibles para su financiación. La CP 6 aceptó en el año 2003 al FMAM como mecanismo financiero de la UNCCD.

Grupo de Contacto Informal - Por instrucciones del Presidente o del Presidente de Sesión, los Delegados pueden reunirse en privado con el fin de discutir puntos específicos, buscando un acuerdo de los diversos puntos de vistas, llegar a un compromiso y elaborar una propuesta, con frecuencia en forma de texto escrito.

Grupo de los 77 y China - El G-77 fue fundado en 1967 bajo los auspicios de la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo ( (UNCTAD). Busca armonizar las posiciones de negociación de sus 133 miembros, países en desarrollo.

Grupos Regionales - Dentro del contexto de la UNCCD, cinco grupos regionales se reúnen independientemente para debatir los asuntos y nombrar a los miembros de la Mesa Directiva y otros dignatarios. Estos grupos son África, Asia, Europa Oriental, Latinoamérica y el Caribe (GRULAC) y el grupo de Europa Occidental y Otros (WEOG).

Informes - Cada Estado Miembro comunica a la Conferencia de las Partes, para ser considerados durante sus sesiones ordinarias, los informes sobre las medidas que haya tomado para la aplicación de la Convención. Los Estados Miembros afectados dan una descripción de las estrategias adoptadas y demás información pertinente. Los Estados Miembros desarrollados informan sobre las medidas tomadas para dar asistencia durante la elaboración y la puesta en práctica de los programas de acción.

Interesado - Las personas o las instituciones (públicas y privadas) interesadas y que participan en los procesos y actividades relacionadas con la UNCCD.

JUSCANZ - Algunos países industrializados ajenos a la Unión Europea que se reúnen como grupo para debatir de diversas cuestiones. Este grupo originalmente estaba compuesto por el Japón, los Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda. Igualmente pueden asistir a las reuniones Islandia, México y la República de Corea.

Mecanismo Global (MG) - Creado por aplicación de la convención, el MG está encargado de la promoción de las acciones destindas a movilizar y canalizar recursos financieros sustanciales, incluyendo la transferencia de tecnología, sobre la base de donativos y/o concesiones, u otros términos, a las partes afectadas a que sean países en desarrollo. El mecanismo global tiene su sede en Roma, dentro del seno del Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) y, y funciona bajo la autoridad y la guía de la Conferencia de las Partes.

Mesa Directiva - Organismo responsable de dirigir el trabajo de la COP. Sus miembros son delegados elegidos por cada uno de los cinco grupos regionales. La Mesa Directiva está compuesta por el Presidente, nueve Vicepresidentes, y el Presidente del Comité de Ciencia y Tecnología.

OAU - La Organización de la Unidad Africana fue creada en 1963 para promover el autogobierno, el respeto de las fronteras territoriales y el progreso social en todo el continente africano. Pueden ser miembros todos los países africanos independientes.

Observadores - Un Estado (o una Organización de Integración Económica Regional) que aún no se ha hecho parte de la Convención. Las Agencias de Naciones Unidas y las Organizaciones No Gubernamentales y locales pueden también participar como observadores, sometiéndose a las reglas de procedimiento de la Conferencia de las Partes.

OCDE - La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico se creó en 1961, como sucesora de la Organización para la Cooperación Económica Europea (OCEE). Actualmente cuenta treinta Estados Miembros que incluyen a Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, República de Corea, República Eslovaca, Suecia, Suiza, Turquía.

Organismo nacional de coordinación (NCB) - Los Estados Miembros afectados pueden establecer un Organismo de Coordinación Nacional provisto de un Comité de Dirección multidisciplinario. Su papel es coordinar la formulación y la aplicación de los Programas Nacionales de Acción, así como movilizar los recursos nacionales e internacionales.

Organizaciones No Gubernamentales (ONG) - Muchas ONG interesadas asisten a las reuniones intergubernamentales como observadores con el fin de intentar actuar con los delegados y la prensa, y suministrar información. Dentro de los procesos de la UNCCD, disponen como mínimo de un espacio de dos sesiones de medio día durante la plenaria de la COP. Las OGN deben carecer de ánimo de lucro, y pueden ser grupos medioambientales, instituciones de investigación o grupos empresariales.

Países con economías en transición (EIT) - Los países de Europa Central y Oriental y las antiguas repúblicas de la Unión Soviética que se encuentran en transición hacia una economía de mercado.

Países/Áreas afectadas - De acuerdo con los estimativos de las Naciones Unidas de 1992, más de 110 países de todos los continentes se ven afectados por la desertificación, que se define como el deterioro del suelo en las regiones áridas, semi áridas y/o secas subhúmedas.

Panel ad-hoc - La Conferencia de las Partes puede nombrar paneles ad-hoc por recomendación del Comité de Ciencia y Tecnología (CST), cuya misión es dar asesoría e información sobre asuntos específicos, relativos a cuestiones científicas y técnicas. Sus miembros son expertos, que serán seleccionados de una lista de peritos nombrados por los Gobiernos, teniendo en cuenta la necesidad de un enfoque multidisciplinario y de una amplia representación geográfica.

Parte - Un Estado o una Organización de Integración Económica Regional (como la CE), que se obliga a regirse por la Convención, y para la cual la CCD haya entrado en vigor.

Pautas e indicadores - Datos científicos utilizados para el monitoreo del estado de desertificación y para dar asistencia a la Conferencia de las Partes para evaluar y estimar la efectividad de los esfuerzos nacionales de aplicación de la Convención.

Plenaria - Reunión abierta de la Conferencia Completa de las Partes, en la que se adoptan formalmente las decisiones.

Presidente - Los gobiernos participantes eligen un Presidente (de la COP) o Presidente de Sesión (de la COW y el CST) entre los delegados. El Presidente o Presidente de Sesión es responsable de buscar los medios de llegar a acuerdos, y normalmente su período se extiende hasta la siguiente COP.

Programa de Desarrollo de Área Local (PDAL) - Los PDALs otorgan un papel determinante a las comunidades locales, a la descentralización y a las microiniciativas, como clave para elaborar y poner en marcha actividades de desarrollo sostenible. Estas actividades deben estar totalmente integradas dentro de Programas Nacionales de Acción, incluir preocupaciones medioambientales y socioeconómicas, y estar destinadas a mejorar el nivel de vida de las poblaciones en las áreas afectadas por la desertificación.

Programa Nacional de Acción (PNA) - Los Programas Nacionales de Acción constituyen el alma de la Convención y son la base conceptual y legal para su aplicación a nivel nacional y local. Su finalidad es identificar los factores que contribuyen a la desertificación y las medidas prácticas necesarias para combatirla y mitigar los efectos de la sequía. La Convención dispone que los países afectados los elaboren y los apliquen con la participación total de las comunidades locales y de todos los interesados. Además, deben estar completamente integrados con los otros programas de desarrollo.

Programas de acción subregional (PASR) - Creados mediante consulta con los países de la subregión, los PASR pueden contribuir a armonizar y a reforzar los Programas Nacionales de acción. Ejemplos de subregión son África Occidental y Asia Meridional. Ver también Programa de Acción Regional .

Puesta en vigor - Generalmente los acuerdos multilaterales no son obligatorios hasta que hayan sido ratificados por un determinado número de países. La UNCCD requería 50 ratificaciones y se puso en vigor el 26 de diciembre de 1996. En la misma forma, la Convención indica que se pondrá en vigor en relación con una parte determinada, 90 días después de que dicha parte haya depositado el instrumento de ratificación o accesión correspondiente.

Punto Focal - un representante de cada país se desempeña como punto focal para la convención, con el fin de establecer el enlace con la Secretaría y dar asistencia al trabajo entre una sesión y la siguiente. Los puntos focales deben distinguirse de los Jefes de Delegación oficialmente acreditados ante la COP.

Ratificación - Después de firmar un tratado, los países deben ratificarlo, frecuentemente mediante la aprobación por su parlamento o legislatura. Este proceso implica no solamente una expresión de interés, tal como lo indica la firma, sino también la transformación de los principios y las obligaciones del tratado en ley nacional. El instrumento de ratificación debe depositarse ante el Depositario quien, en el caso de la CCD, es el Secretario General de las Naciones Unidas. El país accederá a la categoría de Parte de la Convención al vencimiento de un período de 90 días después de haber depositado el instrumento de ratificación.

Red de Programas Temáticos (TPN) / Red de Cooperación Regional - Redes constituidas a nivel regional por los Estados Miembros afectados con el fin de tratar temas específicos pertinentes dentro del marco de la aplicación de la UNCCD. En especial, la región asiática está trabajando en seis TPN (las siguientes han sido ya iniciadas: TPN para el Monitoreo y Evaluación de la Desertificación; para la Agrosilvicultura y Conservación de los Suelos; para Gestión de Pastos y Fijación de las Dunas de Arena; para la Gestión de Recursos Hídricos con Fines Agrícolas en las Areas Aridas, Semiáridas y Secas Subhúmedas; para reforzar las capacidades en la lucha contra la desertificación y la mitigación de los efectos de la sequía); la región África igualmente está trabajando en seis TPN (redes para Gestión Integrada de Cuencas Lacustres, Fluviales e Hidrogeológicas; Promoción de la Agrosilvicultura y Conservación de Suelos; Uso Racional de las Praderas y Promoción del Desarrollo del Cultivo de Piensos; Monitoreo Ecológico; Levantamiento de Mapas de Recursos Naturales; Sistemas de Detección Remota y Alerta Precoz; Promoción de Tecnologías y Fuentes de energía Nuevas y Renovables; Promoción de Sistemas de Cultivo Sostenibles). En Latinoamérica y el Caribe también se está trabajando en seis TPN (para puntos de referencia e indicadores; la red DESELAC; la gestión de los recursos hídricos; agroforestría; mejores practicas, conocimientos tradicionales, tecnologías; y energía sostenible y renovable)

Regiones áridas, semi áridas y/o secas subhúmedas - Áreas distintas de las regiones polares y subpolares, en las cuales el coeficiente de precipitación anual, respecto de la evapotranspiración potencial, se encuentra dentro de la gama de 0,05 hasta 0,65.

Reglas de Procedimiento - Las reglas que gobiernan la organización y los procedimientos de una COP u otro organismo dependiente, incluyendo los procedimientos para la toma de decisiones, la votación y la participación.

Réseau International d'ONG sur la Désertification (RIOD) (Red Internacional de ONG sobre la desertificación) - Es la sigla en idioma francés de una red mundial de Organizaciones No Gubernamentales para el intercambio de información y de experiencias relativas a la actividades destinadas a aplicar la Convención.

Reuniones y sesiones - Cada sesión de la COP está dividida en un cierto número de reuniones. Las reuniones se celebran entre las 10 AM y la 1 PM, y entre las 3 PM y las 6 PM. Las sesiones generalmente duran diez días hábiles.

Secretaría de la UNCCD - El Secretario Ejecutivo y su equipo son responsables de los servicios necesarios para la COP, incluyendo la elaboración de documentos y la programación de reuniones. La secretaría de la CCD se encuentra vinculada institucionalmente a las Naciones Unidas.

Sede - Desde 1999, la sede de la Secretaría Permanente de la UNCCD está en Bonn, Alemania.

Seminario Nacional de Toma de Conciencia (NAS) - La Convención hace énfasis en la necesidad de desarrollar la conciencia pública y la participación integral de todos los interesados en el proceso de elaboración de los Programas Nacionales de Acción. Dentro de este marco, pueden organizarse seminarios nacionales con el fin de estimular una amplia participación en el desarrollo y la aplicación de los Programas de Acción Nacionales por parte de los sectores público y privado, las comunidades locales, las Organizaciones No Gubernamentales, etc.

Sequía - Fenómeno que ocurre en forma natural y que se produce cuando la precipitación es significativamente inferior a los niveles normalmente registrados, produciendo desequilibrios hidrológicos severos que afectan en forma adversa los sistemas de producción de recursos agrícolas.

UNCED - La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, igualmente conocida como la Cumbre de la Tierra de Río, que se reunió en Río de Janeiro en 1992. Concluyó con la recomendación de un enfoque nuevo e integrado del problema de la desertificación, haciendo énfasis en las acciones que promueven el desarrollo sostenible. Recomendó que la Asamblea General de Naciones Unidas establezca un Comité de Negociación Intergubernamental con el fin de preparar, para junio de 1994, una Convención de Naciones Unidas para combatir la desertificación.

Unidades de Coordinación Regional (UCR) - Los Estados Miembros afectados deben coordinar la preparación, negociación y puesta en práctica de los Programas de Acción Nacionales, Subregionales y Regionales. Con este fin, pueden elaborar un mecanismo de coordinación con el fin de facilitar, por ejemplo, el intercambio de información, el desarrollo de redes temáticas, la promoción de la cooperación.

Unión del Maghreb Árabe (UMA) - Creada en 1989, la UMA es una Organización Intergubernamental Subregional que, entre otras funciones, da asistencia a los países del norte de África para la implementación de la Convención. Los miembros de la UMA incluyen a Argelia, Libia, Mauritania, Marruecos y Túnez.

 
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