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El presente glosario contiene algunas de las siglas
y del vocabulario especializado que probablemente
encontrarán los participantes y los observadores
de la COP.
Agenda - Programa de trabajo que
adopta la Conferencia de las Partes con el fin de
orientar su trabajo; la Agenda Anotada contiene una
explicación más detallada de cada uno
de sus componentes.
Anexos regionales - La convención
incluye cinco Anexos Regionales sobre aplicación
del Tratado en África, Asia, Latinoamérica
y el Caribe, el Mediterráneo del Norte, y
Europa Central y Oriental. Estos anexos contienen
elementos relativos a la preparación de programas
de acción, a su enfoque y contenido exactos
para las regiones y subregiones específicas,
de acuerdo con los factores socioeconómicos,
geográficos y climáticos respectivos.
Autoridad Intergubernamental de Desarrollo
(AIGD) - Creada en 1986, la AIGD es una
Organización Intergubernamental Subregional
que, entre otras atribuciones, da asistencia a
los países de África Oriental con
el fin de aplicar la convención. Los miembros
de la AIGD incluyen a Djibouti, Etiopía,
Kenia, Somalia, Sudán, Uganda y Eritrea.
Comité Conjunto - Grupo
de Trabajo creado por la Conferencia de las Partes
para facilitar las discusiones sobre asuntos específicos.
Cuando el Comité termina su labor, entrega
los textos de conclusión a la COP con el fin
de concluírlos y aprobarlos durante una sesión
plenaria.
Comité de Ciencia y Tecnología
(CST) - Grupo dependiente de la Convención,
cuya función es aconsejar a la Conferencia
de las Partes en asuntos científicos y técnicos
sobre la lucha contra la desertificación.
El Comité de Ciencia y Tecnología
elige su propia Mesa Directiva.
Comité de Revisión de la Aplicación
de la Convención (CRIC) - Fue
creado por la COP 5, en 2001, como organismo
dependiente, encargado de revisar y analizar los
informes nacionales destinados a la COP en los
que se describe el estado de la aplicación
de la Convención por parte de las partes
y los observadores, con el fin de mejorar la coherencia,
la efectividad y el impacto de las políticas
y de los programas destinados a restaurar el equilibrio
agro-ecológico de las tierras áridas.
Se reúne anualmente a partir de 2002. Sus
términos de referencia serán revisados
por parte de la COP 7 a más tardar en 2005.
Comité Interestatal Permanente para
el Control de la Sequía en el SAHEL (CILSS) -
Creado en 1973, el CILSS es un Organismo Intergubernamental
Subregional que tiene como objetivo, entre otros,
ayudar a los países de África Occidental
para la aplicación de la Convención.
Los miembros incluyen a Burkina Faso, Cabo Verde,
Chad, Gambia, Guinea Bissau, Malí, Mauritania,
Níger y Senegal.
Comité Intergubernamental de Negociación
sobre la Desertificación (CIND) -
El CIND fue creado (Resolución 47/188 de
la Asamblea General) a comienzos de 1993, como
Organismo Auxiliar de la Asamblea General de Naciones
Unidas, y se le dio un mandato para negociar la
convención. Celebró diez reuniones
y preparó la organización de la primera
sesión de la Conferencia de las Partes de
la UNCCD (COP-1). Terminó su labor en agosto
de 1997.
Componente de la Agenda - Asunto
específico indicado en la Agenda, del cual
se tratará en una determinada reunión.
Comunidad de Desarrollo para el África
Meridional (SADC) - Constituida en 1980,
la SADC es una Organización Intergubernamental
Subregional que, entre otros objetivos, contribuye
a la aplicación de la Convención
en los países sudafricanos. Sus miembros
incluyen a Angola, Botsuana, la República
Democrática del Congo, Lesoto, Malawi, Mauricio,
Mozambique, Namibia, Seychelles, Sudáfrica,
Swazilandia, Tanzania, Zambia y Zimbabue.
Comunidades Europeas (CE) - La
expresión Comunidades Europeas es una designación
colectiva para la Comunidad Europea del Carbón
y el Acero (CECA) fundada en 1951, para la Comunidad
Económica Europea (CEE) y para la Comunidad
Europea de la Energía Atómica (EURATOM
o CEEA), fundadas en 1957. La Unión Europea,
creada mediante el tratado de Maastricht (1993) no
hizo desaparecer las Comunidades Europeas. Constituyen
su marco institucional. La Unión sigue estando
basada en las Comunidades, a las que se agregan las
políticas y las formas de cooperación
puestas en vigor por dicho tratado. La Unión
Europea es parte de la Convención. Sin embargo,
no posee voto independiente de los que corresponden
a sus miembros. Los Estados Miembros de la Unión
Europea asisten como grupo a la COP.
Conferencia de las Partes (CP) -
El organismo de dirección, y autoridad soberana
en materia de decisiones de las Partes de la Convención.
La primera sesión de la COP de la UNCCD se
celebró en Roma, Italia, entre el 29 de septiembre
y el 10 de octubre de 1997; la segunda en Dakar,
Senegal, entre el 30 de noviembre y el 11 de diciembre
de 1998; la tercera en Recife, Brasil, entre el 15
y el 26 de noviembre de 1996; la cuarta en Bonn,
Alemania, entre el 11 y el 22 de diciembre de 2000;
la quinta en Ginebra, Suiza, entre el 1 y el 12 de
octubre de 2001; la sexta en La Habana, Cuba, entre
el 25 de agosto y el 5 de septiembre de 2003. Desde
el año 2001 se celebra cada dos años.
Consenso - Acuerdo sobre un punto
específico, que puede ser adoptado por consenso
en vez de someterlo a votación, cuando ninguna
de las delegaciones emite objeciones específicas.
Corchetes - Se usan durante las
negociaciones para indicar que cierta porción
de un texto está abierta al debate pero no
ha sido aún objeto de acuerdo.
Decisión - Acuerdo formal
durante la Sesión Plenaria, sobre el trabajo
de la COP.
Delegación Nacional - Uno
o más delegados facultados para representar
a su gobierno y negociar en su nombre.
Desarrollo sostenible - Las políticas
de desarrollo que llenan las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para llenar las suyas.
Desertificación - Degradación
de la tierra en las áreas áridas, semi áridas
y secas subhúmedas, resultado de diversos
factores, incluyendo las variaciones climáticas
y las actividades humanas.
Documentación del debate (CRP) -
Un conjunto de documentos para la sesión que
contienen las nuevas propuestas o los resultados
del trabajo de las sesiones, para ser usados durante éstas.
Documentos - La documentación
oficial de las reuniones se lleva al sitio web a
medida que se pone a disposición. Los documentos
para la sesión se distribuyen localmente,
y pueden incluir CRPs y documentos oficiosos. Los
documentos informales con frecuencia se distribuyen
fuera de la sala de reunión por las Partes
o por los observadores.
Documentos No Oficiales - Se distribuyen
de manera informal para facilitar las negociaciones.
Carecen de cualquier símbolo que los identifique
como documento oficial, aunque pueden llevar un número
de identificación o el nombre de los autores.
Enfoque de abajo hacia arriba -
La Convención de Naciones Unidas para combatir
la desertificación promueve un enfoque innovador,
que realza la participación e implicación
completa de las poblaciones y de las comunidades
afectadas, por ejemplo la sociedad civil y las Organizaciones
No Gubernamentales, en el proceso de la aplicación
de la UNCCD.
Firma - Mediante su firma el Jefe
de Estado o de Gobierno, el Ministro de Relaciones
Exteriores u otro funcionario oficial designado indica
que su país está de acuerdo con el
texto aprobado de un tratado, así como su
intención de formar parte de él.
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) -
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial fue creado
por el Banco Mundial, el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de Naciones
las Unidas para el Medioambiente (PNUMA) en 1990. El
FMAM fue creado con el fin de canalizar los donativos
y los fondos de concesión a los países
en desarrollo para financiar el aumento del costo de
los programas, proyectos y actividades destinadas a
proteger el medio ambiente a nivel mundial. Desde la
adopción del programa de operación 15
del FMAM (OP-15), que fue creado para reforzar el apoyo
para la aplicación de la convención,
los proyectos para luchar contra la degradación
de los suelos son también elegibles para su
financiación. La CP 6 aceptó en el año
2003 al FMAM como mecanismo financiero de la UNCCD.
Grupo de Contacto Informal -
Por instrucciones del Presidente o del Presidente
de Sesión, los Delegados pueden reunirse
en privado con el fin de discutir puntos específicos,
buscando un acuerdo de los diversos puntos de vistas,
llegar a un compromiso y elaborar una propuesta,
con frecuencia en forma de texto escrito.
Grupo de los 77 y China - El
G-77 fue fundado en 1967 bajo los auspicios de
la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio
y el Desarrollo ( (UNCTAD). Busca armonizar las
posiciones de negociación de sus 133 miembros,
países en desarrollo.
Grupos Regionales - Dentro del
contexto de la UNCCD, cinco grupos regionales se
reúnen independientemente para debatir los
asuntos y nombrar a los miembros de la Mesa Directiva
y otros dignatarios. Estos grupos son África,
Asia, Europa Oriental, Latinoamérica y el
Caribe (GRULAC) y el grupo de Europa Occidental
y Otros (WEOG).
Informes - Cada Estado Miembro
comunica a la Conferencia de las Partes, para ser
considerados durante sus sesiones ordinarias, los
informes sobre las medidas que haya tomado para
la aplicación de la Convención. Los
Estados Miembros afectados dan una descripción
de las estrategias adoptadas y demás información
pertinente. Los Estados Miembros desarrollados
informan sobre las medidas tomadas para dar asistencia
durante la elaboración y la puesta en práctica
de los programas de acción.
Interesado - Las personas o las
instituciones (públicas y privadas) interesadas
y que participan en los procesos y actividades
relacionadas con la UNCCD.
JUSCANZ - Algunos países
industrializados ajenos a la Unión Europea
que se reúnen como grupo para debatir de
diversas cuestiones. Este grupo originalmente estaba
compuesto por el Japón, los Estados Unidos,
Canadá, Australia y Nueva Zelanda. Igualmente
pueden asistir a las reuniones Islandia, México
y la República de Corea.
Mecanismo Global (MG) - Creado
por aplicación de la convención,
el MG está encargado de la promoción
de las acciones destindas a movilizar y canalizar
recursos financieros sustanciales, incluyendo la
transferencia de tecnología, sobre la base
de donativos y/o concesiones, u otros términos,
a las partes afectadas a que sean países
en desarrollo. El mecanismo global tiene su sede
en Roma, dentro del seno del Fondo Internacional
para el Desarrollo Agrícola (FIDA) y, y
funciona bajo la autoridad y la guía de
la Conferencia de las Partes.
Mesa Directiva - Organismo responsable
de dirigir el trabajo de la COP. Sus miembros son
delegados elegidos por cada uno de los cinco grupos
regionales. La Mesa Directiva está compuesta
por el Presidente, nueve Vicepresidentes, y el
Presidente del Comité de Ciencia y Tecnología.
OAU - La Organización
de la Unidad Africana fue creada en 1963 para promover
el autogobierno, el respeto de las fronteras territoriales
y el progreso social en todo el continente africano.
Pueden ser miembros todos los países africanos
independientes.
Observadores - Un Estado (o
una Organización de Integración Económica
Regional) que aún no se ha hecho parte de
la Convención. Las Agencias de Naciones
Unidas y las Organizaciones No Gubernamentales
y locales pueden también participar como
observadores, sometiéndose a las reglas
de procedimiento de la Conferencia de las Partes.
OCDE - La Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico
se creó en 1961, como sucesora de la Organización
para la Cooperación Económica Europea
(OCEE). Actualmente cuenta treinta Estados Miembros
que incluyen a Alemania, Australia, Austria, Bélgica,
Canadá, Dinamarca, España, Estados
Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría,
Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Luxemburgo,
México, Noruega, Nueva Zelanda, Países
Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República
Checa, República de Corea, República
Eslovaca, Suecia, Suiza, Turquía.
Organismo nacional de coordinación
(NCB) - Los Estados Miembros afectados
pueden establecer un Organismo de Coordinación
Nacional provisto de un Comité de Dirección
multidisciplinario. Su papel es coordinar la
formulación y la aplicación de
los Programas Nacionales de Acción, así como
movilizar los recursos nacionales e internacionales.
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) -
Muchas ONG interesadas asisten a las reuniones
intergubernamentales como observadores con el fin
de intentar actuar con los delegados y la prensa,
y suministrar información. Dentro de los
procesos de la UNCCD, disponen como mínimo
de un espacio de dos sesiones de medio día
durante la plenaria de la COP. Las OGN deben carecer
de ánimo de lucro, y pueden ser grupos medioambientales,
instituciones de investigación o grupos
empresariales.
Países con economías en
transición (EIT) - Los países
de Europa Central y Oriental y las antiguas repúblicas
de la Unión Soviética que se encuentran
en transición hacia una economía
de mercado.
Países/Áreas afectadas -
De acuerdo con los estimativos de las Naciones
Unidas de 1992, más de 110 países
de todos los continentes se ven afectados por la
desertificación, que se define como el deterioro
del suelo en las regiones áridas, semi áridas
y/o secas subhúmedas.
Panel ad-hoc - La Conferencia
de las Partes puede nombrar paneles ad-hoc por
recomendación del Comité de Ciencia
y Tecnología (CST), cuya misión es
dar asesoría e información sobre
asuntos específicos, relativos a cuestiones
científicas y técnicas. Sus miembros
son expertos, que serán seleccionados de
una lista de peritos nombrados por los Gobiernos,
teniendo en cuenta la necesidad de un enfoque multidisciplinario
y de una amplia representación geográfica.
Parte - Un Estado o una Organización
de Integración Económica Regional
(como la CE), que se obliga a regirse por la Convención,
y para la cual la CCD haya entrado en vigor.
Pautas e indicadores - Datos
científicos utilizados para el monitoreo
del estado de desertificación y para dar
asistencia a la Conferencia de las Partes para
evaluar y estimar la efectividad de los esfuerzos
nacionales de aplicación de la Convención.
Plenaria - Reunión abierta
de la Conferencia Completa de las Partes, en la
que se adoptan formalmente las decisiones.
Presidente - Los gobiernos participantes
eligen un Presidente (de la COP) o Presidente de
Sesión (de la COW y el CST) entre los delegados.
El Presidente o Presidente de Sesión es
responsable de buscar los medios de llegar a acuerdos,
y normalmente su período se extiende hasta
la siguiente COP.
Programa de Desarrollo de Área
Local (PDAL) - Los PDALs otorgan un
papel determinante a las comunidades locales,
a la descentralización y a las microiniciativas,
como clave para elaborar y poner en marcha actividades
de desarrollo sostenible. Estas actividades deben
estar totalmente integradas dentro de Programas
Nacionales de Acción, incluir preocupaciones
medioambientales y socioeconómicas, y
estar destinadas a mejorar el nivel de vida de
las poblaciones en las áreas afectadas
por la desertificación.
Programa Nacional de Acción (PNA) -
Los Programas Nacionales de Acción constituyen
el alma de la Convención y son la base conceptual
y legal para su aplicación a nivel nacional
y local. Su finalidad es identificar los factores
que contribuyen a la desertificación y las
medidas prácticas necesarias para combatirla
y mitigar los efectos de la sequía. La Convención
dispone que los países afectados los elaboren
y los apliquen con la participación total
de las comunidades locales y de todos los interesados.
Además, deben estar completamente integrados
con los otros programas de desarrollo.
Programas de acción subregional
(PASR) - Creados mediante consulta con
los países de la subregión, los
PASR pueden contribuir a armonizar y a reforzar
los Programas Nacionales de acción. Ejemplos
de subregión son África Occidental
y Asia Meridional. Ver también Programa
de Acción Regional .
Puesta en vigor - Generalmente
los acuerdos multilaterales no son obligatorios
hasta que hayan sido ratificados por un determinado
número de países. La UNCCD requería
50 ratificaciones y se puso en vigor el 26 de diciembre
de 1996. En la misma forma, la Convención
indica que se pondrá en vigor en relación
con una parte determinada, 90 días después
de que dicha parte haya depositado el instrumento
de ratificación o accesión correspondiente.
Punto Focal - un representante
de cada país se desempeña como punto
focal para la convención, con el fin de
establecer el enlace con la Secretaría y
dar asistencia al trabajo entre una sesión
y la siguiente. Los puntos focales deben distinguirse
de los Jefes de Delegación oficialmente
acreditados ante la COP.
Ratificación - Después
de firmar un tratado, los países deben ratificarlo,
frecuentemente mediante la aprobación por
su parlamento o legislatura. Este proceso implica
no solamente una expresión de interés,
tal como lo indica la firma, sino también
la transformación de los principios y las
obligaciones del tratado en ley nacional. El instrumento
de ratificación debe depositarse ante el
Depositario quien, en el caso de la CCD, es el
Secretario General de las Naciones Unidas. El país
accederá a la categoría de Parte
de la Convención al vencimiento de un período
de 90 días después de haber depositado
el instrumento de ratificación.
Red de Programas Temáticos (TPN)
/ Red de Cooperación Regional -
Redes constituidas a nivel regional por los Estados
Miembros afectados con el fin de tratar temas
específicos pertinentes dentro del marco
de la aplicación de la UNCCD. En especial,
la región asiática está trabajando
en seis TPN (las siguientes han sido ya iniciadas:
TPN para el Monitoreo y Evaluación de
la Desertificación; para la Agrosilvicultura
y Conservación de los Suelos; para Gestión
de Pastos y Fijación de las Dunas de Arena;
para la Gestión de Recursos Hídricos
con Fines Agrícolas en las Areas Aridas,
Semiáridas y Secas Subhúmedas;
para reforzar las capacidades en la lucha contra
la desertificación y la mitigación
de los efectos de la sequía); la región África
igualmente está trabajando en seis TPN
(redes para Gestión Integrada de Cuencas
Lacustres, Fluviales e Hidrogeológicas;
Promoción de la Agrosilvicultura y Conservación
de Suelos; Uso Racional de las Praderas y Promoción
del Desarrollo del Cultivo de Piensos; Monitoreo
Ecológico; Levantamiento de Mapas de Recursos
Naturales; Sistemas de Detección Remota
y Alerta Precoz; Promoción de Tecnologías
y Fuentes de energía Nuevas y Renovables;
Promoción de Sistemas de Cultivo Sostenibles).
En Latinoamérica y el Caribe también
se está trabajando en seis TPN (para puntos
de referencia e indicadores; la red DESELAC;
la gestión de los recursos hídricos;
agroforestría; mejores practicas, conocimientos
tradicionales, tecnologías; y energía
sostenible y renovable)
Regiones áridas, semi áridas
y/o secas subhúmedas - Áreas
distintas de las regiones polares y subpolares,
en las cuales el coeficiente de precipitación
anual, respecto de la evapotranspiración
potencial, se encuentra dentro de la gama de
0,05 hasta 0,65.
Reglas de Procedimiento - Las
reglas que gobiernan la organización y los
procedimientos de una COP u otro organismo dependiente,
incluyendo los procedimientos para la toma de decisiones,
la votación y la participación.
Réseau International d'ONG sur
la Désertification (RIOD) (Red
Internacional de ONG sobre la desertificación)
- Es la sigla en idioma francés de una
red mundial de Organizaciones No Gubernamentales
para el intercambio de información y de
experiencias relativas a la actividades destinadas
a aplicar la Convención.
Reuniones y sesiones - Cada
sesión de la COP está dividida en
un cierto número de reuniones. Las reuniones
se celebran entre las 10 AM y la 1 PM, y entre
las 3 PM y las 6 PM. Las sesiones generalmente
duran diez días hábiles.
Secretaría de la UNCCD -
El Secretario Ejecutivo y su equipo son responsables
de los servicios necesarios para la COP, incluyendo
la elaboración de documentos y la programación
de reuniones. La secretaría de la CCD se
encuentra vinculada institucionalmente a las Naciones
Unidas.
Sede - Desde 1999, la sede de
la Secretaría Permanente de la UNCCD está en
Bonn, Alemania.
Seminario Nacional de Toma de Conciencia
(NAS) - La Convención hace énfasis
en la necesidad de desarrollar la conciencia
pública y la participación integral
de todos los interesados en el proceso de elaboración
de los Programas Nacionales de Acción.
Dentro de este marco, pueden organizarse seminarios
nacionales con el fin de estimular una amplia
participación en el desarrollo y la aplicación
de los Programas de Acción Nacionales
por parte de los sectores público y privado,
las comunidades locales, las Organizaciones No
Gubernamentales, etc.
Sequía - Fenómeno
que ocurre en forma natural y que se produce cuando
la precipitación es significativamente inferior
a los niveles normalmente registrados, produciendo
desequilibrios hidrológicos severos que
afectan en forma adversa los sistemas de producción
de recursos agrícolas.
UNCED - La Conferencia de Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
igualmente conocida como la Cumbre de la Tierra
de Río, que se reunió en Río
de Janeiro en 1992. Concluyó con la recomendación
de un enfoque nuevo e integrado del problema de
la desertificación, haciendo énfasis
en las acciones que promueven el desarrollo sostenible.
Recomendó que la Asamblea General de Naciones
Unidas establezca un Comité de Negociación
Intergubernamental con el fin de preparar, para
junio de 1994, una Convención de Naciones
Unidas para combatir la desertificación.
Unidades de Coordinación Regional
(UCR) - Los Estados Miembros afectados
deben coordinar la preparación, negociación
y puesta en práctica de los Programas
de Acción Nacionales, Subregionales y
Regionales. Con este fin, pueden elaborar un
mecanismo de coordinación con el fin de
facilitar, por ejemplo, el intercambio de información,
el desarrollo de redes temáticas, la promoción
de la cooperación.
Unión del Maghreb Árabe
(UMA) - Creada en 1989, la UMA es una
Organización Intergubernamental Subregional
que, entre otras funciones, da asistencia a los
países del norte de África para
la implementación de la Convención.
Los miembros de la UMA incluyen a Argelia, Libia,
Mauritania, Marruecos y Túnez. |